第一條??為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》以及自治區(qū)《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》、吳忠市《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于同心縣行政區(qū)域內(nèi)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三條??任何單位、組織或者個(gè)人均有權(quán)向應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

第四條??安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。

第五條??本辦法所稱事故隱患按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定分為一般事故隱患和重大事故隱患。

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠及時(shí)整改排除的隱患。

重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。重大事故隱患按照應(yīng)急管理部（原國(guó)家安監(jiān)總局）制定并向社會(huì)公布的煤礦、非煤礦山、化工和危險(xiǎn)化學(xué)品及冶金等工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門對(duì)本行業(yè)和領(lǐng)域重大事故隱患判定有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條??安全生產(chǎn)違法行為按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章進(jìn)行認(rèn)定，重點(diǎn)包括以下情形和行為：

（一）未取得安全生產(chǎn)有關(guān)許可證件，或者安全生產(chǎn)有關(guān)許可證件已經(jīng)超出規(guī)定的有效期限或許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，或者未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的；

（三）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的；

（四）將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)（資格）的單位或者個(gè)人的；

（五）使用國(guó)家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，或者違法儲(chǔ)存易燃易爆有毒有害危險(xiǎn)物品的；

（六）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；

（七）承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具失實(shí)報(bào)告，或者租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告的；

（八）對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)的；

（九）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。

第七條舉報(bào)事項(xiàng)具有下列情形之一的，不予受理：

（一）不屬于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的；

（二）無(wú)明確舉報(bào)對(duì)象或者具體舉報(bào)事項(xiàng)的；

（三）已經(jīng)受理或正在處理且無(wú)新的舉報(bào)事實(shí)或者證據(jù)的；??

（四）應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)行政復(fù)議、訴訟、仲裁等途徑解決的；

（五）進(jìn)入司法程序的；

（六）其他不屬于受理范圍的舉報(bào)事項(xiàng)。

第八條??有下列舉報(bào)情形之一的，不在獎(jiǎng)勵(lì)之列：

（一）舉報(bào)事實(shí)不清，或舉報(bào)內(nèi)容無(wú)法核實(shí)的；

（二）匿名舉報(bào)未留下有效聯(lián)系方式的；

（三）具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及近親屬或其授意他人的舉報(bào)；

（四）其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。

第九條??負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立受理、核查、督辦、轉(zhuǎn)交、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告等制度，明確工作流程，公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)。

第十條??核查舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)受理的舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行編號(hào)登記。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報(bào)事項(xiàng)，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的部門舉報(bào)，或者在2個(gè)工作日內(nèi)將舉報(bào)材料移送有處理權(quán)的部門，并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人。

（二）舉報(bào)事項(xiàng)受理后應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理。自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，核查部門應(yīng)當(dāng)將核查處理情況反饋舉報(bào)人；自受理之日起30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦結(jié)并反饋舉報(bào)人；情況復(fù)雜的，經(jīng)核查部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)30日，并告知舉報(bào)人延期理由。法律法規(guī)規(guī)章等對(duì)辦理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）對(duì)可能導(dǎo)致事故發(fā)生或造成重大社會(huì)影響等緊急情況的舉報(bào)事項(xiàng)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)接報(bào)、誰(shuí)受理、誰(shuí)核查”的原則，立即組織核查處理。對(duì)情況復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的舉報(bào)事項(xiàng)，必要時(shí)可進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定或者組織專家論證。

（四）舉報(bào)事項(xiàng)涉及多個(gè)部門的，主辦單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)同級(jí)相關(guān)部門聯(lián)合核查；涉及人員死亡的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)有管轄權(quán)的人民政府組織核查處理。

第十一條??舉報(bào)事項(xiàng)核查處理結(jié)束后，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制作核查報(bào)告。核查報(bào)告包括下列內(nèi)容：

（一）確認(rèn)舉報(bào)事項(xiàng)是否屬實(shí)；

（二）舉報(bào)事項(xiàng)發(fā)生單位概況。包括單位名稱、地址、單位負(fù)責(zé)人、所有制形式、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、持有各類證照等情況；

（三）核查處理情況。包括核查人員、對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的處理情況、采取的措施和核查證據(jù)材料。事故隱患應(yīng)說(shuō)明是否構(gòu)成重大隱患，隱患整改落實(shí)以及備案情況；屬于違法行為的應(yīng)說(shuō)明違法行為持續(xù)的時(shí)間、違法所得等情況；生產(chǎn)安全事故應(yīng)附事故基本情況，說(shuō)明人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失，是否存在謊報(bào)、瞞報(bào)行為等；

（四）舉報(bào)反饋情況。包括反饋的人員、時(shí)間、方式、內(nèi)容及舉報(bào)人對(duì)核查處理情況的評(píng)價(jià)。

第十二條??安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入縣財(cái)政預(yù)算，接受審計(jì)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，每年設(shè)立50萬(wàn)專項(xiàng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金池，經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對(duì)實(shí)名舉報(bào)人給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）對(duì)舉報(bào)一般事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門責(zé)令改正的，給予獎(jiǎng)勵(lì)500元。

（二）對(duì)舉報(bào)重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法且給予行政處罰的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

（三）對(duì)舉報(bào)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)的死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)、謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元計(jì)算；較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元計(jì)算；重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元計(jì)算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元計(jì)算。最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)30萬(wàn)元。事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條??多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由最先受理舉報(bào)的應(yīng)急管理部門給予有功的舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)；多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由實(shí)名舉報(bào)的第一署名人或者第一署名人書(shū)面委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)金；對(duì)同一舉報(bào)人的同一舉報(bào)事項(xiàng)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)同一舉報(bào)人提起的兩個(gè)或者兩個(gè)以上有包含關(guān)系的舉報(bào)事項(xiàng)，相同內(nèi)容部分不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)；舉報(bào)人就同一事項(xiàng)分別向多個(gè)部門舉報(bào)的，由最先受理舉報(bào)的部門予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條??應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門受理和核查屬實(shí)的安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)于舉報(bào)事項(xiàng)核查處理結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，向本級(jí)政府應(yīng)急管理部門提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)，提供有關(guān)舉報(bào)資料、舉報(bào)事項(xiàng)核查報(bào)告以及相關(guān)證據(jù)材料和執(zhí)法文書(shū)等，應(yīng)急管理部門應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)舉報(bào)的事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)，按照程序和標(biāo)準(zhǔn)向舉報(bào)人審核發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條??舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)原則上按程序以銀行轉(zhuǎn)賬形式發(fā)放。對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人，應(yīng)急管理部門應(yīng)及時(shí)通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。舉報(bào)人接到通知后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式，在5個(gè)工作日內(nèi)提供個(gè)人真實(shí)姓名、銀行賬號(hào)、開(kāi)戶銀行等信息。因舉報(bào)人提供的相關(guān)信息不準(zhǔn)確導(dǎo)致無(wú)法發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)的，由舉報(bào)人負(fù)責(zé)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)法與舉報(bào)人取得聯(lián)系，或者舉報(bào)人逾期未提供資金發(fā)放所需資料的，視為放棄舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人能夠說(shuō)明理由的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)領(lǐng)取時(shí)間，但一般不超過(guò)10個(gè)工作日。

第十六條??舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，并對(duì)其舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人和企業(yè)。對(duì)借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第十七條??舉報(bào)人應(yīng)提供真實(shí)有效的聯(lián)系方式，應(yīng)當(dāng)實(shí)名舉報(bào)，以備核查過(guò)程中完善舉報(bào)線索、反饋查處結(jié)果和發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括明確的被舉報(bào)對(duì)象、地址、具體的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。舉報(bào)人可以通過(guò)“12345”政府服務(wù)熱線、“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)電話，或以書(shū)信、電子郵件、傳真、走訪等方式舉報(bào)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

第十八條??縣財(cái)政設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金池，給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放的部門嚴(yán)格按照程序?qū)徍藘冬F(xiàn)，并由財(cái)政部門監(jiān)督使用。

第十九條??參與舉報(bào)核查處理工作人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十條??本辦法由同心縣安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條??本辦法自2024年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。