同心縣人民政府

今年以來，全縣民政工作在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)民政廳的精心指導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌安全與發(fā)展，堅持“民政為民、民政愛民”工作理念，聚焦鄉(xiāng)村振興、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，扎實推進社會救助兜底保障工作，現(xiàn)將一年工作總結(jié)如下：

一、聚焦群眾期盼，拓展多元參與社會救助格局

一是緊盯困難群眾保障難點堵點，全面梳理各項社會救助政策措施，以完善各類困難群眾認定和救助辦法為重點，分類分層制定救助措施，對經(jīng)濟狀況最困難的低保對象和特困人員給予基本生活救助和專項救助，對經(jīng)濟狀況稍好的低保邊緣家庭和支出型困難家庭給予專項救助，對其他困難群眾給予臨時救助，實施城鄉(xiāng)低保“擴圍+增效”，截至目前，全縣現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保33474戶50860人，其中城市低保1792戶3369人，農(nóng)村低保31682戶47491人。1—9月份累計新增城鄉(xiāng)低保對象6021人。二是高齡政策落實有力。自2023年1月1日起，80周歲以上高齡老人全部納入高齡津貼保障范圍，堅持“老人老辦法，新人新辦法”，保持原有享受補助標準不變，新增對象實現(xiàn)高齡老人全覆蓋（現(xiàn)有高齡低收入老人1311人、高齡老人1918人）。三是完善臨時救助制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）全面建立臨時救助備用金制度，截至10月底累計臨時救助10312戶13795人，發(fā)放救助資金2059.7萬元。四是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升民政綜合事務(wù)服務(wù)水平。完善殘疾人社會保障制度、特困供養(yǎng)和孤兒養(yǎng)育津貼關(guān)愛保護服務(wù)體系。結(jié)合主動發(fā)現(xiàn)機制，逐戶逐人摸清疑點人群信息，及時終止清退死亡人員仍享受救助，殘疾人生活補貼救助11157人，護理補貼救助8119人；孤兒養(yǎng)育津貼救助750人，實現(xiàn)孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童救助補助資金1000元的標準；嚴格按照上級文件精神和資金撥付要求，全面落實相關(guān)政策，確保497名特困供養(yǎng)人員福利待遇落實到位。五是加強動態(tài)監(jiān)測。加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測預(yù)警，與衛(wèi)健、教育、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門聯(lián)動實行信息共享。組織人員對新申請低保對象開展走訪排查，全面摸清因家庭剛性支出較大，導(dǎo)致家庭生活困難，及時納入保障范圍，并對存在返貧跡象的新增、整戶困難群眾，定期推送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣鄉(xiāng)村振興部門，以便對其是否納入監(jiān)測對象進行排查認定，嚴防返貧致貧。通過自助申報、入戶核查、主動發(fā)現(xiàn)及時救助返貧人口，重點關(guān)注邊緣易致貧和低收入人群，用足用好民政兜底保障政策，逐步增強困難群眾的自我發(fā)展能力，切實鞏固拓展脫貧攻堅成果。積極與公安、教育、住建、人社、衛(wèi)健、金融、市監(jiān)、鄉(xiāng)村振興部門對接，數(shù)據(jù)共享共用，合理拓展核對內(nèi)容，提高工作效率及認定對象的精準度，對符合救助條件的對象進行精準救助。截至10月份，對未消除風(fēng)險的451戶861人低保對象，納入“三類”監(jiān)測戶。截至目前，共發(fā)放各類救助補助資金2.5億元。

二、聚焦品質(zhì)升級，積極拓展養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)供給

一是爭取項目資金294萬元，實施同心縣下馬關(guān)鎮(zhèn)、王團鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)敬老院消防安全改造項目；爭取自治區(qū)民政廳項目資金200萬元，對全縣431戶特殊困難老年人（分散供養(yǎng)特困老年人、高齡老人、失能老人、殘疾老年人、留守老人、空巢老人、計劃生育特殊家庭老年人）家庭實施居家適老化改造，改善居家生活照護條件，增強居家生活設(shè)施設(shè)備安全性、便利性和舒適性，提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平；籌措資金80余萬元積極為全縣504余名特困老人購買換季服裝和被褥等床上用品，解決老人統(tǒng)籌救助穿衣和住宿問題，讓他們穿的暖和、住的舒心。二是依托同心縣綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，建立入住綜合評估制度，適當(dāng)拓展服務(wù)對象，重點為經(jīng)濟困難的失能失智、高齡、計劃生育特殊家庭、重度殘疾老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。目前，第一敬老院和王團敬老院55名特困老人已搬遷入住同心縣綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。

三、抓好組織管理，推動社會組織服務(wù)鄉(xiāng)村振興

不斷加大培育孵化力度，通過政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投、社會支持等方式和設(shè)立工作基金等渠道培育社區(qū)社會組織發(fā)展。截至目前，全縣登記注冊社會組織75個（社會團體37個，民非38個），各類社團組織直接和間接從業(yè)人員1萬余人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）設(shè)立未成年人保護工作站12個。目前，已投入資金190萬元，實施公益創(chuàng)投項目等社會組織參與鄉(xiāng)村振興項目，主要實施了“為老”“助孤”等幫困、助老、助殘、兒童保護、社區(qū)居民融合等服務(wù)項目，服務(wù)群眾3萬余人。

全縣社會救助兜底保障工作取得了一些成績，但還存在以下問題。一是城鄉(xiāng)低保管理還不精準。我縣城鄉(xiāng)低保人口占比較高，給城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理增加了難度，群眾只進不主動退出的思想還需要較長時間進行改變。二是養(yǎng)老服務(wù)有弱項。當(dāng)前敬老院管理還不規(guī)范，設(shè)施不齊全，缺乏個性化的康復(fù)治療、心理慰藉、臨終關(guān)懷等服務(wù)，難以滿足老年人日益增長的多樣化服務(wù)需求。同時養(yǎng)老服務(wù)一線護理人員持證比例較低、專業(yè)知識不足。三是創(chuàng)新治理有缺失。服務(wù)對象多經(jīng)費少，基本上為專項資金，而低保等人員信息核查、社會組織開展活動都需要經(jīng)費保障，導(dǎo)致社會組織擴大公眾參與、開展民主協(xié)商、化解社會矛盾等積極作用未充分發(fā)揮。

下一步，我們將學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大和習(xí)近平總書記重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實自治區(qū)黨委十三屆四次、五次全會精神，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，大力實施民生工程，著重從以下幾個方面抓好低收入人口幫扶和兜底保障方面工作。一是持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。深入開展主題教育，提高政治站位，凝聚思想共識，把準正確方向、把握精髓要義、把牢目標要求，謀劃好、組織好、落實好主題教育。把深學(xué)細悟、知行合一貫穿始終，把調(diào)查研究、解決問題貫穿始終，把真抓實干、推動發(fā)展貫穿始終，把檢視整改、建章立制貫穿始終，確保實現(xiàn)凝心鑄魂筑牢根本、錘煉品格強化忠誠、實干擔(dān)當(dāng)促進發(fā)展、踐行宗旨為民造福、廉潔奉公樹立新風(fēng)的目標。二是用心用情兜牢兜實民生底線。進一步優(yōu)化救助服務(wù)，做到救助對象認定再精準，全面梳理摸排全縣低收家庭基本情況。積極引導(dǎo)慈善、社工、志愿者、社會公益組織、愛心企業(yè)、愛心人士等多方力量參與社會救助。同時加強部門協(xié)作，積極構(gòu)建基本生活救助、教育救助、醫(yī)療救助、就業(yè)救助等“8+N”綜合救助格局。三是完善精準高效社會福利幫扶體系。落實特殊群體關(guān)心關(guān)愛。切實履行好未成年人保護牽頭部門職責(zé)，全面提升兒童福利和未成年人救助保護保障水平。做好殘疾人兩項補貼發(fā)放工作。及時發(fā)現(xiàn)和救助生活無著的流浪乞討人員。推動慈善事業(yè)發(fā)展。堅持慈善項目化救助，加大慈善救助力度，補齊社會救助短板。加大慈善主體培育力度，重點培育慈善公益組織，挖掘社會慈善資源。

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