同心縣人民政府

2024年以來(lái)，我縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央及區(qū)市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興樣板縣為牽引，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，聚焦“兩確保、三提升、兩強(qiáng)化”核心任務(wù)體系，全力以赴推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。全年地區(qū)生產(chǎn)總值149.5億元，增長(zhǎng)9.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)23.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降1.3%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.8%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長(zhǎng)5.7%、9.2%；脫貧人口人均純收入18752元，同比增長(zhǎng)16.6%。

（一）堅(jiān)守防返貧底線，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。一是開展防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查。組織召開2024年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查暨脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)培訓(xùn)會(huì)議，培訓(xùn)干部1807名。組織調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村干部、第一書記、駐村工作隊(duì)、網(wǎng)格員等骨干力量，采取上門入戶、實(shí)地摸排方式，開展全覆蓋集中排查，共完成脫貧戶2.12萬(wàn)戶8.18萬(wàn)人、監(jiān)測(cè)對(duì)象2380戶9280人排查和信息采集、更新工作。二是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)識(shí)別和精準(zhǔn)幫扶。建立防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶網(wǎng)格化管理機(jī)制，綜合運(yùn)用群眾自主申報(bào)、鄉(xiāng)村走訪排查、部門監(jiān)測(cè)預(yù)警等方式，累計(jì)識(shí)別“三類”監(jiān)測(cè)人口2443戶9548人，新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象286戶1141人，現(xiàn)有未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象881戶3594人。創(chuàng)新開展醫(yī)療、教育、意外事故和產(chǎn)業(yè)等四項(xiàng)幫扶措施，累計(jì)兌付28批次，涉及678人次1360.6萬(wàn)元，新增兌付資金221人次401.14萬(wàn)元，年度消除風(fēng)險(xiǎn)111戶474人，有效防范化解群眾返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

（二）聚焦四項(xiàng)保障，夯實(shí)脫貧成果。一是義務(wù)教育方面。深化“雙線七長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制和“123”預(yù)警機(jī)制，全面落實(shí)教育資助各項(xiàng)政策，常態(tài)化開展“千名教師進(jìn)萬(wàn)家”大走訪大排查大勸學(xué)活動(dòng)，推動(dòng)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)從“動(dòng)態(tài)清零”轉(zhuǎn)向“常態(tài)清零”。二是醫(yī)療保障方面。持續(xù)鞏固家庭醫(yī)生簽約成果，脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)的村衛(wèi)生室占比超過97%，縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上。2024年全縣常住人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率95%以上，2024年特殊人群參保率100%。三是住房安全方面。扎實(shí)開展農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震改造“回頭看”工作，持續(xù)改善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房條件和居住環(huán)境，加固改造生態(tài)移民房367棟、危房175戶，住房安全問題動(dòng)態(tài)清零。四是飲水安全方面。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村供水問題排查監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)清零機(jī)制，大力實(shí)施農(nóng)村居民飲水管網(wǎng)改造提升工程，自來(lái)水入戶率99.6%、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，飲水安全充分保障。

（三）落實(shí)幫扶政策，促進(jìn)群眾增收。一是靠實(shí)各類幫扶責(zé)任。圍繞示范村建設(shè)、閩寧共建產(chǎn)業(yè)園升級(jí)改造、消費(fèi)幫扶、“組團(tuán)式”幫扶等四個(gè)方面，落實(shí)閩寧協(xié)作資金7200萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)幫扶等5個(gè)領(lǐng)域18個(gè)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6191人，選派71名教育、醫(yī)療等行業(yè)專業(yè)人才開展交流培訓(xùn)。圍繞“五大振興”，落實(shí)中核定點(diǎn)幫扶專項(xiàng)資金1473萬(wàn)元，實(shí)施三批支持產(chǎn)業(yè)振興等38個(gè)定點(diǎn)幫扶項(xiàng)目。二是健全完善金融服務(wù)。持續(xù)推廣小額信貸幫扶政策，累計(jì)發(fā)放小額信貸9135萬(wàn)戶5.5億元，貸款覆蓋率46.2%；貼息61730筆，1533.4萬(wàn)元；發(fā)放“富民貸”5920戶6.38億元，任務(wù)完成率125%，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的金融活水。三是多措并舉優(yōu)化就業(yè)。扎實(shí)開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)年活動(dòng)”，出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)16條措施，舉辦各類招聘會(huì)34場(chǎng)次，累計(jì)提供崗位1.66萬(wàn)個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款827筆1.87億元，帶動(dòng)就業(yè)2100人以上。今年以來(lái)發(fā)放一次性交通補(bǔ)貼2778戶228.5萬(wàn)元，兌付勞務(wù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)9309戶1865.5萬(wàn)元，帶動(dòng)一大批務(wù)工人員增收致富。

（四）聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，激活發(fā)展動(dòng)能。一是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極優(yōu)化調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，超額完成自治區(qū)下達(dá)的123萬(wàn)畝種植面積和33.7萬(wàn)噸產(chǎn)量的目標(biāo)任務(wù)。建成高效節(jié)水灌溉17.52萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率力爭(zhēng)達(dá)到80%以上。以“鏈長(zhǎng)+鏈主”模式大力發(fā)展8條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，特色種植業(yè)擴(kuò)規(guī)增效，1159座設(shè)施溫棚實(shí)現(xiàn)大豐收。中藥材種植面積4.07萬(wàn)畝（留床面積1.25萬(wàn)畝，新增種植面積2.83萬(wàn)畝），預(yù)計(jì)總產(chǎn)量0.63萬(wàn)噸、產(chǎn)值3.8億元。雜糧種植面積43.98萬(wàn)畝，產(chǎn)量3.58萬(wàn)噸、產(chǎn)值1.03億元。紅蔥種植5萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量3萬(wàn)噸，產(chǎn)值1.2億元。新增蘆筍3000畝，累計(jì)達(dá)到5000畝，產(chǎn)量1700噸，產(chǎn)值0.14億元。釀酒葡萄留床面積2.48萬(wàn)畝，產(chǎn)能面積3536畝，產(chǎn)量39噸，產(chǎn)值1543萬(wàn)元。肉牛灘羊提質(zhì)增效，制定印發(fā)《2024年同心縣促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》，培育養(yǎng)殖示范村4個(gè)、萬(wàn)頭牛場(chǎng)1個(gè)，全縣肉牛飼養(yǎng)量25.6萬(wàn)頭，灘羊飼養(yǎng)量263.4萬(wàn)只。開工建設(shè)牛羊屠宰廠和牛羊交易中心，加工牛肉1.35萬(wàn)噸、羊肉1.76萬(wàn)噸，牛羊肉精深加工率達(dá)到27%以上。開展多種形式農(nóng)產(chǎn)品展示展銷推介活動(dòng)8場(chǎng)次，線上線下銷售額3209萬(wàn)元，簽約83項(xiàng)、金額達(dá)到12.9億元，同心農(nóng)特產(chǎn)品的銷售渠道進(jìn)一步拓寬。二是提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。按照“十村示范、百村整治”思路推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)?？h人民醫(yī)院下馬關(guān)分院建成并投入使用，8所衛(wèi)生院達(dá)到國(guó)家服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)，31所村衛(wèi)生室評(píng)定為推薦標(biāo)準(zhǔn)，基層醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升。新建5G基站及配套設(shè)施90個(gè)，提標(biāo)改造農(nóng)村公路289公里、供電線路145公里，實(shí)施農(nóng)村居民飲水工程項(xiàng)目17個(gè)，農(nóng)村供水保障率達(dá)到95%以上。加快建設(shè)下馬關(guān)等2個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、楊家河灣等3個(gè)美麗宜居村莊、折腰溝等4個(gè)傳統(tǒng)村落。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，農(nóng)用殘膜回收、畜禽糞污資源化利用率達(dá)90%以上，秸稈綜合利用率達(dá)93%以上。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成營(yíng)造林面積7.5萬(wàn)畝，全民義務(wù)植樹20萬(wàn)株，建設(shè)王團(tuán)鎮(zhèn)北村、下馬關(guān)鎮(zhèn)五里墩村、新園村污水收集管網(wǎng)，改造戶廁1600戶，農(nóng)村污水治理率達(dá)到38%，農(nóng)村生活垃圾治理率達(dá)到100%，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)不斷深入。三是提升鄉(xiāng)村治理水平。深化“一抓兩整”示范創(chuàng)建，創(chuàng)建黨建工作示范村113個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)，全縣三星級(jí)及以上村黨組織138個(gè)，占比83.1%。創(chuàng)建自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位5個(gè)，打造王團(tuán)北堡子鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題教育館，持續(xù)開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面全方位嵌入。扎實(shí)開展農(nóng)村高額彩禮專項(xiàng)治理，建立“網(wǎng)格化”責(zé)任體系、“清單化”推動(dòng)機(jī)制、“常態(tài)化”問效機(jī)制，以“文藝巡演+現(xiàn)場(chǎng)宣講”的形式，開展移風(fēng)易俗“百場(chǎng)萬(wàn)人”文藝巡演等系列活動(dòng)60余場(chǎng)次、“弘揚(yáng)法治精神 共建和諧同心”移風(fēng)易俗基層行活動(dòng)36場(chǎng)次，覆蓋群眾近2.5萬(wàn)余人次。

（五）緊盯短板弱項(xiàng)，抓好問題整改。一是扎實(shí)開展“大走訪”專項(xiàng)排查行動(dòng)。開展為期40天的“大走訪”活動(dòng)，成立了4名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣人大辦、政協(xié)辦、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門骨干為成員的4個(gè)專項(xiàng)督查組，采取督導(dǎo)檢查和明察暗訪的方式，進(jìn)村入戶督導(dǎo)檢查，倒逼工作任務(wù)落實(shí)。二是全力推進(jìn)反饋問題整改。針對(duì)國(guó)家考核、審計(jì)、媒體暗訪等各類問題，進(jìn)行逐項(xiàng)核對(duì)、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，扎實(shí)推動(dòng)各級(jí)各類問題一并整改一起解決。截至目前，2023年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估認(rèn)領(lǐng)問題17個(gè)，制定整改措施65條，已全部完成整改。《中國(guó)鄉(xiāng)村振興》雜志社暗訪反饋問題8個(gè)均已完成整改。2024年自治區(qū)后評(píng)估共反饋7個(gè)方面16個(gè)問題，已全部完成整改。三是深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)整治行動(dòng)。采取“自查自糾+督導(dǎo)抽查+以督促改”聯(lián)動(dòng)方式，真查實(shí)糾，深督實(shí)導(dǎo)，助力守好村集體“錢袋子”。自查整改問題43個(gè)，抽查整改問題89個(gè)，抽查復(fù)核整改問題151個(gè)，清理經(jīng)濟(jì)合同44份，追回集體資金3248.9萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)“掛牌亮身份”1790個(gè)4.65億元。充分利用懲戒機(jī)制，移交問題線索37個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分16人，誡勉4人，批評(píng)教育3人，責(zé)令檢查12人，談話提醒29人。