同心縣人民政府

2024年，豫海鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅決貫徹落實法治政府建設(shè)的系列部署，錨定推進(jìn)依法行政、創(chuàng)建法治政府的總目標(biāo)，緊密圍繞中心工作，全力服務(wù)發(fā)展大局，通過多管齊下、務(wù)實篤行，推動法治政府建設(shè)工作扎實落地，政府工作的法治化、規(guī)范化程度邁向新高度，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展，現(xiàn)將今年法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下。

一、主要措施及取得成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)法治意識。一是壓實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。全面壓實鎮(zhèn)黨委推進(jìn)法治建設(shè)責(zé)任，健全完善鎮(zhèn)黨委會議定期聽取法治建設(shè)情況制度，確定了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各自職責(zé)，加強(qiáng)對法治建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法遵法守法用法活動。將習(xí)近平法治思想與《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等納入鎮(zhèn)黨委中心組和干部理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，著重加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。修訂編制了《同心縣豫海鎮(zhèn)干部管理制度匯編》，建立健全各項工作例會、報告、督辦、交辦等工作機(jī)制，用制度規(guī)范工作程序，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，確保法治政府建設(shè)的持續(xù)性和實效性，讓好的作風(fēng)內(nèi)化為信念、外化為習(xí)慣、固化為制度。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為，提高群眾對法治建設(shè)工作的滿意度。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，嚴(yán)格落實持證上崗、亮證執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法類人員持證上崗和執(zhí)法資格管理，我鎮(zhèn)執(zhí)法人員均按上級業(yè)務(wù)部門的要求，辦理了執(zhí)法工作證，今年新增執(zhí)法證持證人員1人。二是增強(qiáng)法制學(xué)習(xí)。日常加強(qiáng)組織全體干部、村“兩委”班子成員及駐村工作隊等開展法律法規(guī)和規(guī)范性文件學(xué)習(xí)。常態(tài)化抓實執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，牢固掌握現(xiàn)在鎮(zhèn)級行政執(zhí)法職權(quán)事項范圍及相關(guān)法律引用，夯實執(zhí)法基礎(chǔ)。三是提升執(zhí)法能力。積極參加縣、市、區(qū)級組織的現(xiàn)場業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和通過“遠(yuǎn)程教育平臺”同步視頻直播方式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，熟悉法律條文在執(zhí)法過程中的具體運(yùn)用，提升執(zhí)法人員法律政策運(yùn)用能力、防控風(fēng)險能力、群眾工作能力和規(guī)范執(zhí)法能力，全年共參加上級組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)共17次。四是提高辦案水平。作出重大執(zhí)法決定前，要求鎮(zhèn)、村法律顧問進(jìn)行合理性審查，切實做到主體資格合規(guī)有效、執(zhí)法程序合法完善、案件調(diào)查事實清楚、定案證據(jù)完備齊全、適用法律準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)、案卷歸檔完整規(guī)范。五是加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立完善事中事后監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”等機(jī)制，主動聯(lián)系自然資源局、住建局及綜合執(zhí)法局開展聯(lián)合執(zhí)法行動，提升執(zhí)法管理能力，維護(hù)我鎮(zhèn)房屋、燃?xì)狻⑸a(chǎn)經(jīng)營管理安全。年內(nèi)開展違法建筑專項整治，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)建筑物共30處，及時下發(fā)責(zé)令停工通知書，向上移交違規(guī)線索5次；開展燃?xì)鈾z查專項行動共7次，全年入戶檢查共2309戶。

（三）推進(jìn)治理現(xiàn)代化，增強(qiáng)依法行政能力和水平。一是嚴(yán)格落實《重大行政決策程序暫行條例》，用好《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策事項目錄編制指引（試行）》，規(guī)范重大行政決策事項目錄編制和管理工作，暢通公眾參與渠道，廣泛聽取社會公眾意見，充分發(fā)揮法律顧問在依法決策中的重要作用。選聘1家律師事務(wù)所提供法律服務(wù)，承擔(dān)法律顧問工作，把律師意見函作為鎮(zhèn)黨委、政府決策必備要件，組織風(fēng)險評估，未經(jīng)合法性審查一律不上會研究，確保重大行政決策在法治軌道運(yùn)行。二是加強(qiáng)法律服務(wù)隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執(zhí)法以及制度建設(shè)等工作中的積極作用，有效減少各類法律風(fēng)險和決策失誤的發(fā)生，建立實施一村居一法律顧問制度，全鎮(zhèn)4個行政村、11個社區(qū)都分別聘請了法律顧問，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)法律服務(wù)“全覆蓋”，年內(nèi)協(xié)調(diào)縣司法局為各村社區(qū)配備法律顧問15人。三是加強(qiáng)行政復(fù)議及行政應(yīng)訴能力建設(shè)，不斷提高行政應(yīng)訴能力和水平，全面主動落實政務(wù)公開，確保法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。截至目前，通過政府信息網(wǎng)公開發(fā)布各類信息共12條，通過豫海鎮(zhèn)政府公眾號發(fā)布信息89條；在“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”共收到反映問題2169件，辦結(jié)2169件，辦結(jié)率100％，滿意率92％；嚴(yán)格按程序和時限對行政審批事項依法受理、審核、轉(zhuǎn)報、發(fā)證、備案等，認(rèn)真履行依法行政職責(zé)。

（四）開展法治宣傳教育，營造人人懂法用法氛圍。一是全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。結(jié)合法治宣傳月等形式組織開展進(jìn)社區(qū)等法律“八進(jìn)”活動，廣泛宣傳法治知識，開展法治宣傳教育，通過廣泛、持久、深入的法治宣傳教育，引導(dǎo)人民群眾切實增強(qiáng)法治意識，努力營造人人懂法用法氛圍。二是大力實施節(jié)點宣傳。充分利用內(nèi)部簡報、標(biāo)語、電子屏等各種宣傳平臺，在重要時間節(jié)點與縣上其他單位配合，開展街頭宣傳、舉辦講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等豐富多彩的宣傳活動，增強(qiáng)全民學(xué)法、遵法、守法、用法意識。2024年以來，先后開展了“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日集中宣傳、“12·4”國家憲法日、法律進(jìn)校園、法律進(jìn)鎮(zhèn)村、外出務(wù)工人員法律知識培訓(xùn)等集中宣傳活動60余場次，展出法治宣傳展板36塊，發(fā)放宣傳材料5000余份，解答法律咨詢370余人次。

（五）深化機(jī)構(gòu)改革，提高履職效能。一是嚴(yán)格落實事項辦理“準(zhǔn)入制”，建立辦事清單“一本賬”。結(jié)合全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單試點工作，高標(biāo)準(zhǔn)編制豫海鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單，梳理編制基本履職事項138項，對城鄉(xiāng)建設(shè)等10大類涉及41個部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)邊界進(jìn)行了精準(zhǔn)界定，梳理配合履職事項119項。對專業(yè)性較強(qiáng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)接不住管不好的，列入收回上級部門權(quán)責(zé)事項72項。二是落實組織機(jī)構(gòu)扁平化改革。制定了黨委政府職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案，深化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)黨對全鎮(zhèn)各項工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以黨建為引領(lǐng)，推動基層治理、公共管理和公共服務(wù)等政府職能依法履行的法治水平和效能得到有效提高。三是全面推動政務(wù)代辦。建立健全各村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，推動法治政府建設(shè)，承接下放的審批服務(wù)事項工作，增強(qiáng)窗口服務(wù)工作人員綜合素質(zhì)，提高辦事效率，全力推進(jìn)群眾辦事“最多跑一次”工作，不斷提升群眾對政府服務(wù)工作的滿意度。

（六）抓早抓小抓苗頭，積極化解各類矛盾糾紛。嚴(yán)格落實“塞上楓橋”基層法治工作機(jī)制規(guī)范化建設(shè)“1461”工作模式，深化“塞上楓橋”基層法治工作機(jī)制落地見效。一是暢通信訪渠道。進(jìn)一步規(guī)范信訪事項的受理、復(fù)查、處理、答復(fù)等程序，向來訪群眾宣傳有關(guān)法律法規(guī)知識，以案講法，引導(dǎo)其通過法律程序、運(yùn)用法律手段解決問題。2024年我鎮(zhèn)信訪重點人員共13人，其中紅色人員4人，橙色人員4人，黃色人員5人。2024年我鎮(zhèn)已消除信訪重點人員2人，累計接收進(jìn)京預(yù)警函13次，無赴銀越級訪，無去吳越級訪情況；網(wǎng)上信訪系統(tǒng)共接辦13件信訪事件，現(xiàn)均已辦結(jié)。其中，涉及物業(yè)服務(wù)的5件，涉及城鄉(xiāng)建設(shè)類中的工程質(zhì)量的2件。年內(nèi)共接收信訪預(yù)警信息22條，其中18條為群眾揚(yáng)言越級訪的事項，占比78％，工作建議預(yù)警2條。消除2個黃色人員。二是深入群眾開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。開展拉網(wǎng)式大排查、大化解，對排查出的各類不穩(wěn)定因素實行臺賬管理，制定化解方案，壓實化解責(zé)任，確?；庑Ч?。找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和各種矛盾糾紛發(fā)生的苗頭，及時了解廣大群眾生產(chǎn)生活和關(guān)注的熱點、難點糾紛，以及調(diào)處化解各類矛盾和糾紛，切實做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。在平房區(qū)治理工作中探索出“小巷管家”等多個工作品牌，處理富康小區(qū)物業(yè)脫管等46個矛盾糾紛，成功化解信訪積案1件；打造了永安廣場社區(qū)食堂等一批民生項目。三是形成工作合力做好調(diào)解工作。充分發(fā)揮鎮(zhèn)級調(diào)解中心和村級人民調(diào)解室的作用，把人民調(diào)解、信訪調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村兩級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，切實提高鎮(zhèn)、村干部調(diào)處能力，提高調(diào)解質(zhì)效和群眾的滿意率。2024年以來，全鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛1337起，其中：婚戀糾紛361起、鄰里糾紛193起、土地糾紛2起、勞動爭議糾紛15起，經(jīng)濟(jì)糾紛94起，物業(yè)糾紛88起，其他糾紛584起，。已化解1334起，正在化解3起，化解率達(dá)99.7％。與去年同期相比下降25％，12345投訴2388起，滿意率82％。

二、存在的主要問題

一是法治意識有待提升。由于基層人少事多，工作人員存在重工作，輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，深入學(xué)習(xí)思考的時間不多，將法律知識和實際工作結(jié)合度不高。宣傳對象普遍文化水平不高，對政策的認(rèn)識和理解能力有限，普法認(rèn)知還未完全達(dá)到全覆蓋。二是司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力還需加強(qiáng)。物業(yè)領(lǐng)域的糾紛矛盾突出，物業(yè)管理工作協(xié)商共治機(jī)制需進(jìn)一步暢通。三是普法宣傳效果需進(jìn)一步提升。普法宣傳以傳統(tǒng)方式為主，不能滿足群眾多樣化學(xué)法需求。“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實不平衡，普法宣傳載體形式單一，全民守法普法效果需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下一步工作思路

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，不斷學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求。二是始終堅持依法行政，持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法工作，常態(tài)化開展學(xué)法活動提升執(zhí)法人員的法治意識與能力的培養(yǎng)，提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決問題的能力。三是完善法律知識培訓(xùn)長效機(jī)制，通過會前學(xué)法等形式，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，以學(xué)促干，以干踐行。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高能力水平。充分運(yùn)用一社區(qū)一法律顧問制度，整合各類普法資源，依托民法典宣傳月、國家憲法日等重要普法宣傳節(jié)點，創(chuàng)新普法方式方法，開展形式多樣的普法宣傳活動，加強(qiáng)普法宣傳力度，提升轄區(qū)居民法治意識及村、社區(qū)的法律服務(wù)水平，營造法治文化氛圍，不斷加強(qiáng)法治宣傳的廣度和深度，切實增強(qiáng)群眾的用法意識和維權(quán)意識。

（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法，構(gòu)建和諧關(guān)系。堅持將日常檢查與定期檢查、專項檢查與綜合檢查有機(jī)結(jié)合起來，繼續(xù)開展各項執(zhí)法檢查。

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???????????????? 2025年2月17日???????????